Vandaag maakte UWV bekend te stoppen met de ontwikkeling en invoering van de Bemiddelingsservice (BMS). Het project begon in 2021 en moest de arbeidsbemiddeling verbeteren. Met software van leverancier 8Vance wilde UWV werkzoekenden en werkgevers beter aan elkaar koppelen op basis van vaardigheden, competenties en ambities. Deze vorm van skillsgerichte matching moest ook bijdragen aan de vervanging van verouderde ICT-systemen, waaronder WBS en SONAR.
Na vijf jaar ontwikkeling heeft UWV besloten het project te beëindigen. De organisatie heeft onvoldoende vertrouwen dat BMS binnen een aanvaardbare termijn en tegen verantwoorde kosten kan worden ingevoerd.
Volgens UWV is sinds de start ongeveer € 55 miljoen uitgegeven aan softwarelicenties, externe dienstverlening en de eigen ICT-infrastructuur. Daaronder vallen een gezamenlijke database met vacatures en profielen en een platform voor gegevensuitwisseling. Volgens Het Financieele Dagblad sloot UWV met 8Vance een contract van € 65 miljoen voor veertien jaar.
Het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) constateerde in februari 2026 al dat de implementatie onvoldoende werd beheerst. De invoering was meerdere keren uitgesteld, de gegevensuitwisseling tussen systemen werkte niet goed en de kosten liepen op.
Volgens AcICT sloot de projectaanpak onvoldoende aan bij het vernieuwende karakter van BMS. UWV had standaardsoftware aangeschaft, maar liet deze op verschillende punten aanpassen aan bestaande systemen en werkwijzen. Ook de gekozen inrichting van de gegevensuitwisseling maakte de implementatie complexer.
Een belangrijk knelpunt was dat UWV na ruim drie jaar nog niet kon aantonen dat BMS betere resultaten opleverde dan de bestaande systemen. In het programma van eisen ontbraken duidelijke criteria om de kwaliteit van de matching en de verwachte verbetering daarvan te beoordelen. UWV had onvoldoende kennis van de gebruikte algoritmen om de resultaten zelfstandig te toetsen. AcICT signaleerde ook tekortkomingen in de samenwerking tussen teams, de kwaliteitsbewaking en het contractbeheer. Zo waren betalingen aan de leverancier niet expliciet gekoppeld aan het nakomen van prestatieverplichtingen.
Het adviescollege adviseerde om eerst op kleine schaal met de software te werken en de resultaten objectief te meten voordat verdere investeringen zouden plaatsvinden. UWV voerde vervolgens kleinschalige tests uit en nam aanvullende maatregelen. De uitkomsten boden onvoldoende vertrouwen in een succesvolle invoering.
Over de oorzaken bestaan verschillende opvattingen. Leverancier 8Vance wijst vooral op de kwaliteit van de aangeleverde gegevens. ICT-deskundige René Jan Veldwijk legt de nadruk op de aanbesteding, projectaansturing, technische inrichting en samenwerking met de leverancier. In zijn publicaties op Substack bespreekt hij ook mogelijke risico’s rond leveranciersafhankelijkheid en persoonsgegevens, waarbij hij verwijst naar interne UWV-documenten. Niet al zijn bevindingen en verklaringen zijn onafhankelijk bevestigd.
De financiële gevolgen van de beëindiging zijn nog niet volledig bekend. UWV onderzoekt welke onderdelen kunnen worden hergebruikt en wat daarvan de waarde is. Ook moeten de afspraken met leveranciers worden afgewikkeld. Volgens UWV blijft de bestaande dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden beschikbaar.
Conclusies en reflectie
Met het stopzetten van BMS komt een einde aan vijf jaar ontwikkeling zonder dat het beoogde systeem is ingevoerd. De uitgaven bedragen inmiddels ongeveer € 55 miljoen, terwijl de uiteindelijke financiële gevolgen nog niet vaststaan.
Het AcICT-advies maakt duidelijk dat de problemen verder gingen dan techniek en gegevenskwaliteit. De projectaanpak, samenwerking, kwaliteitsbewaking en contractuele aansturing schoten tekort. Vooral het ontbreken van duidelijke criteria om de meerwaarde van BMS vast te stellen, is veelzeggend. Daardoor bleef onzeker of verdere investeringen daadwerkelijk tot betere arbeidsbemiddeling zouden leiden.
De ontwikkelingen hebben een langere voorgeschiedenis. Ook bij eerdere vernieuwingen van Werk.nl speelden vraagstukken rond systeemkennis, verantwoordelijkheden en leveranciers. UWV heeft sindsdien stappen gezet in de digitalisering van zijn dienstverlening en werkt aan een meer samenhangende organisatie van innovatie. In hoeverre ervaringen uit eerdere projecten en deze nieuwere werkwijzen hebben doorgewerkt in BMS, is niet duidelijk.
Het project laat zien hoe ingewikkeld digitale transformatie binnen een uitvoeringsorganisatie kan zijn. UWV wilde de arbeidsbemiddeling vernieuwen, maar bleef bij de invoering sterk afhankelijk van bestaande systemen en werkprocessen. Door standaardsoftware hierop aan te passen, nam de technische complexiteit toe. Tegelijkertijd kwam de beoogde vernieuwing onvoldoende van de grond. De ervaringen met BMS onderstrepen het belang van samenhang tussen technologie, werkprocessen, gegevensbeheer en de dagelijkse uitvoeringspraktijk.
Ook de bestuurlijke kant verdient aandacht. Vernieuwing vraagt om duidelijke verantwoordelijkheden, voldoende eigen deskundigheid en de mogelijkheid om tijdig bij te sturen. De ontwikkeling van een meer gestructureerde innovatieaanpak bij UWV biedt daarvoor aanknopingspunten. De uitdaging is om die principes ook toe te passen bij omvangrijke veranderingen in de reguliere uitvoering.
De aangekondigde evaluatie moet duidelijk maken hoe het project zo ver heeft kunnen komen, welke signalen eerder bekend waren en waarom bijsturing onvoldoende resultaat opleverde. Daarbij is ook de vraag relevant welke lessen uit eerdere projecten zijn benut en hoe UWV toekomstige vernieuwingen beter kan toetsen en beheersen.
Bronnen
- Adviescollege ICT-toetsing. (2026, 2 februari). Advies Bemiddelingsservice fase 1 (kenmerk 2026-0000054702).
- De Jong, A. (2026, 14 oktober). UWV trekt stekker uit groot ICT-project, schade minstens € 55 mln. Het Financieele Dagblad.
- Derksen, M. (2016, 16 december). Hoe zit het eigenlijk met Werk.nl van UWV? Upstream.
- Derksen, M. (2018, 10 mei). Digitale transformatie UWV. Upstream.
- Derksen, M. (2026, 20 januari). Van pionieren naar portfoliosturing van innovatie bij UWV.
- NU.nl. (2026, 14 oktober). UWV stopt met ICT-project dat 55 miljoen euro kostte: ‘Niet genoeg vertrouwen’.
- UWV (2026, 14 oktober). UWV stopt met ontwikkeling van Bemiddelingsservice, ambitie rond skillsgerichte arbeidsbemiddeling blijft overeind.
- Veldwijk, R. (2026, 24 april). Een nieuw, uniek ict-dieptepunt bij het UWV. Computable.
- Veldwijk, R. J. (2026, 13 oktober). Scoop: UWV staakt project Bemiddelingsservice. De Bemiddelingsmachine.
- Veldwijk, R. J. (z.d.). De Bemiddelingsmachine [Substack-publicaties over UWV en 8Vance].
